Бронювання працівників у 2026 році потребує узгодженої роботи бухгалтерії та кадрового відділу. За загальним правилом зарплатний поріг для критично важливого підприємства становить 25 941 грн, однак середню зарплату на підприємстві та нарахування конкретному заброньованому працівникові контролюють окремо. Перед поданням списків потрібно також перевірити чинність рішення про критичність, квоту та відомості про трудові відносини.
Далі розглянемо порядок розрахунку середньої зарплати, підтвердження критеріїв критичності, визначення квоти та врахування сумісників, а також перелік питань, які слід перевірити, якщо Дія не бронює працівника.
Норми й суми наведено станом на 21 вересня 2026 року за постановою КМУ № 76 у чинній редакції.
Чи всі попередні рішення про критичність втратили чинність?
Ні, не всі рішення втратили чинність 1 вересня. Підпункт 1 пункту 2 постанови КМУ № 692 зі змінами, внесеними постановою № 862, стосується рішень, які діяли на день набрання чинності самою постановою № 692. Ця норма обмежує їх строком до 1 вересня 2026 року, але передбачає виняток.
Якщо до 10 серпня 2026 року було подано передбачені постановою довідку про середню нараховану заробітну плату та податковий розрахунок за останній календарний місяць, рішення могло зберегти первісний строк дії. Однак це не стосується підприємств, статус яких підлягав скасуванню через виключення галузевого або територіального критерію, що був підставою для визнання їх критично важливими.
Тому насамперед потрібно перевірити підтвердження подання документів та відомостей до органу, який надав підприємству статус критично важливого. Дата, зазначена у старому наказі, сама по собі не доводить, що підприємство пройшло процедуру підтвердження та зберегло цей статус. Водночас дата 1 вересня не означає автоматичного припинення всіх без винятку рішень.
Якщо вам радять подати документи до 25 вересня 2026 року, слід перевірити підставу цієї рекомендації. 25 вересня не є загальним законодавчим строком подання документів: у Критеріях та порядку, затверджених постановою № 76, такого строку немає. За пунктом 6 орган має розглянути звернення у строк не більш як 10 робочих днів із дня його отримання. Планувати подання слід від дати закінчення власного статусу критичності, залишаючи час на підготовку й уточнення документів. Заява про підтвердження критичності та заява про бронювання в Дії — різні процедури.
Які зарплатні показники потрібні для бронювання працівників?
Бухгалтер має контролювати два окремі зарплатні показники, навіть коли числовий поріг для них однаковий.
| Що перевіряємо | Для чого | Загальна вимога |
|---|---|---|
| Середня нарахована зарплата застрахованих осіб — працівників підприємства | Для отримання або підтвердження критичності | Не менше 3 мінімальних заробітних плат за останній календарний місяць |
| Нарахована зарплата конкретного працівника зі списку на бронювання | Для дотримання зарплатної вимоги протягом відстрочки | Щомісяця не менше 3 мінімальних заробітних плат |
Першу вимогу встановлено абзацом третім підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та порядку, другу — абзацом третім пункту 8 Порядку бронювання. Обидва документи затверджені постановою № 76. Згідно зі статтею 8 Закону про Державний бюджет України на 2026 рік місячна мінімальна зарплата становить 8 647 грн. Відповідно загальний поріг становить 8 647 × 3 = 25 941 грн.
Для перевірки враховують нараховану заробітну плату до утримання податків, а не суму, виплачену працівникові на банківський рахунок. Підприємство може пройти перевірку середньої зарплати й водночас не виконати персональну зарплатну вимогу щодо одного із заброньованих працівників. Отже, висока заробітна плата керівника може забезпечити потрібний середній показник, але не гарантує виконання персональної зарплатної вимоги.
Для окремих підприємств, розташованих на територіях бойових дій або тимчасово окупованих територіях, діє поріг 2,5 мінімальної зарплати замість 3, тобто 8 647 × 2,5 = 21 617,50 грн. Це стосується і середньої зарплати на підприємстві, і персональних нарахувань заброньованому працівникові. Підстави визначено абзацом четвертим підпункту 6 пункту 2 Критеріїв та абзацом четвертим пункту 8 Порядку бронювання.
Самої адреси реєстрації недостатньо: підприємство має не лише розташовуватися, а й фактично працювати на території, включеній до переліку Мінрозвитку, для якої не визначено дати припинення можливості бойових дій, їх завершення або завершення тимчасової окупації. Повні переліки винятків для середнього та персонального показників слід звіряти окремо за постановою № 76.
Як розрахувати середню зарплату за податковим розрахунком?
Для нової форми податкового розрахунку Мінекономіки надало роз’яснення щодо обчислення середньої зарплати. Для юридичних осіб звітним періодом є календарний місяць. Це прямо визначено пунктом 5 розділу I Порядку заповнення розрахунку.
Міністерство рекомендує таку формулу:
Середня зарплата = (рядок 1.1 + рядок 1.3 + рядок 1.4) ÷ рядок 092.
До чисельника входять нарахована зарплата, оплата перших п’яти днів тимчасової непрацездатності коштом роботодавця та допомога по тимчасовій непрацездатності коштом Пенсійного фонду України. Знаменник — кількість працівників у звітному періоді, яким нараховано зарплату, крім осіб із грошовим забезпеченням. Для розрахунку використовують саме показник рядка 092, а не довільно визначену штатну чи середньооблікову чисельність.
Також слід враховувати перехідні відпускні та лікарняні, нарахування яких стосуються кількох місяців. Якщо всю суму таких виплат виплачено й відповідно відображено в поточному місяці, вона включається до доходу цього місяця. Унаслідок цього в наступному місяці сума нарахованого доходу може бути меншою, що вплине на виконання зарплатного критерію.
Лист має роз’яснювальний характер і не встановлює правових норм. Сам зарплатний критерій визначено постановою № 76. Не слід застосовувати цю формулу до персональної зарплатної вимоги щодо заброньованого працівника або механічно використовувати номери рядків зі старої форми звітності.
Приклад. За останній календарний місяць у рядку 1.1 відображено 760 000 грн, у рядку 1.3 — 12 000 грн, у рядку 1.4 — 8 000 грн, у рядку 092 — 30 працівників. Середня зарплата дорівнює 780 000 ÷ 30 = 26 000 грн. Загальний поріг 25 941 грн виконано із запасом лише 59 грн.
Якщо під час звірки з’ясується, що правильний показник рядка 092 — 31 працівник, за тих самих сум середня становитиме 25 161,29 грн. У такому разі критерій уже не буде виконано. Якщо у звітності допущено помилку, потрібно виправити її, а не підбирати знаменник під бажаний результат.
Бухгалтеру варто зберігати окремий розрахунок із посиланнями на рядки прийнятого звіту та звіряти його з довідкою для підтвердження критичності. Неофіційні виплати не замінюють нарахувань, відображених у звітності. Премії, лікарняні та виправлення попередніх періодів потребують правильної класифікації у звітності, а не ручного додавання до потрібного показника.
Чого, крім зарплати, вимагають критерії критичності?
Підприємство, установа або організація, що не належить до спеціальних категорій, має відповідати щонайменше трьом критеріям. Обов’язковими є зарплатний критерій і відсутність заборгованості зі сплати податків та єдиного внеску. Додатковий критерій визначається окремо, наприклад важливість для галузі або територіальної громади. Для спеціальних категорій пункт 3 Критеріїв та порядку встановлює інші умови.
Перед поданням документів слід перевірити:
- Які саме критерії застосовують до підприємства та якими документами підтверджується кожен із них.
- За який останній календарний місяць складено довідку про середню зарплату та чи відповідають її показники податковому розрахунку.
- Чи отримано належне підтвердження відсутності заборгованості.
- Чи подано звітність за останній податковий період і чи є підтвердження її прийняття.
- Коли закінчується строк дії чинного рішення та до якого органу подають пакет документів.
Довідка про середню зарплату сама по собі не підтверджує відповідність усім критеріям.
Перелік документів для підтвердження статусу визначено пунктом 8 Критеріїв та порядку. Додаткові галузеві або територіальні вимоги слід звірити з чинним рішенням відповідного органу.
Універсальний набір довідок, використаний іншим підприємством, може не відповідати підставам, за якими ваше підприємство підтверджує критичність.
Як перевірити квоту та врахувати сумісників?
За загальним правилом забронювати можна не більше 50 % загальної кількості військовозобов’язаних працівників. Таке обмеження установлено абзацом першим пункту 8 Порядку для підприємств, визнаних критично важливими для функціонування економіки. Йдеться не про половину всього штату. Право на підвищений ліміт або застосування спеціальної підстави потрібно підтверджувати окремо.
Пункт 12 визначає, кого включають до загальної кількості військовозобов’язаних працівників. Зокрема, не враховують військовозобов’язаних жінок і осіб, заброньованих за іншим підприємством; водночас враховують працівників, мобілізованих після 18 травня 2024 року. Це не повний перелік, тому чисельність зі штатного розпису не можна просто множити на 50 %.
Окреме правило діє для працівників із відстрочкою за іншими підставами, передбаченими статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також сумісників на іншому критично важливому підприємстві чи установі. До загальної кількості їх включають лише за одним місцем роботи — там, де строк трудових відносин найбільший. Тому основне місце роботи і найдовші трудові відносини не обов’язково означають того самого роботодавця.
Якщо після звільнення чи іншої зміни чисельності встановлений ліміт перевищено, не слід чекати наступного підтвердження критичності. За пунктом 9-2 Порядку керівник зобов’язаний протягом десяти робочих днів із дня виникнення перевищення подати через Дію заяву про анулювання бронювання, щоб привести кількість заброньованих працівників у відповідність до встановленої квоти. Тому її варто перераховувати після кожної кадрової зміни, а не лише перед поданням нової заяви.
Що перевірити, якщо Дія не бронює працівника?
Спочатку потрібно перевірити причину, зазначену в результаті розгляду заяви. Офіційна сторінка послуги в Дії розрізняє статуси «заброньовано», «не заброньовано» із поясненням причини або «не підлягає бронюванню».
| Ситуація | Що перевірити |
|---|---|
| Є рішення про критичність, але послуга недоступна | Чи вніс орган, який надав статус, підприємство до Єдиного переліку |
| Працівник не відображається або зазначена неправильна кількість працівників | Відомості про трудові відносини у ПФУ та їх відображення в реєстрі «Оберіг» |
| Працівник вже має бронювання або відстрочку за іншою підставою | Чинність підстави для відстрочки та результат перевірки у військовому реєстрі |
| Після кадрових змін не вистачає ліміту | Правильність визначення розрахункової чисельності, чинні бронювання та правила щодо сумісників |
Для актуалізації трудових відносин Дія рекомендує скористатися відповідним сервісом на порталі ПФУ. Зміна даних у кадровій програмі підприємства не означає, що вони вже оновилися в державних реєстрах. Після внесення виправлень слід перевірити результат обміну даними та статус заяви. Підтвердження бронювання відображається в електронному військово-обліковому документі.
Якщо працівника вже мобілізовано, йдеться про іншу кадрову процедуру. Її розглянуто в матеріалі про документальне оформлення мобілізації та розрахунки з працівником.
Перед поданням списків керівнику слід перевірити чинність статусу критично важливого підприємства, розрахунок середньої зарплати, персональні нарахування та квоту з урахуванням останніх кадрових змін. Така звірка дає змогу виявити проблему до отримання відмови в Дії або закінчення строку відстрочки.
UHY Prostir допомагає узгодити розрахунок зарплати, кадровий облік і звітність, на яких ґрунтується перевірка зарплатних показників для бронювання. Якщо потрібно перевірити нарахування та звітні дані перед поданням документів, зверніться до нашої команди.